‘97国际至尊品牌97622’30年，森林资源监督机构守初心担使命砥砺前行

风雨征程30载，矢志不渝；砥砺奋进30年，初心未改。国家林业和草原局森林资源监督机构成立30年，守初心担使命奋力前行，为维护森林资源安全，推进生态文明和美丽中国建设作出了巨大贡献。完善监督体系，创新监督机制，提高监督能力，增强监督实效……30年来，国家林业和草原局森林资源监督机构恪尽职守，勇于担当，开拓进取，探索出一系列新模式新途径，为新时期森林资源监督管理工作积累了经验。

国家林业和草原局森林资源管理司司长徐济德一行在安徽调研林长制推进工作砥砺奋进不断增强森林资源监督力量30年来，国家林业和草原局森林资源监督机构风雨兼程，砥砺奋进，实行最严格的生态环境保护制度，以“最严格的制度最严密的法制”加强森林资源监督工作，严守我国生态保护红线。一路走来，为适应时代发展需要，森林资源监督机构几经调整，森林资源监督队伍不断壮大，森林资源监督力量不断增强。

新中国成立后，由于长年战乱，百废待兴，为支持国家经济建设，东北、内蒙古重点国有林区为国家贡献了大量木材资源。到20世纪80年代末，东北林区的森林质量明显下降，可采伐林木资源急剧减少，面临资源危困和经济危机的双重压力。

1987年，黑龙江大兴安岭“56”大火，森林资源损失惨重，林区经济困难前所未有，许多森工企业几年发不出工资，林区乱砍滥伐现象频繁发生，管理部门难以有效制止。一桩桩、一件件触目惊心的事件给国家森林资源安全敲响了警钟。1989年，是中国林业史上的一个重要时间节点。

我国第一批森林资源监督机构诞生。1989年5月，为遏制东北、内蒙古国有林区森林资源过量消耗，经国务院批准、林业部下发《关于尽快落实林业部派驻东北、内蒙古国有林区重点森工企业森林资源监督人员的通知》，决定向黑龙江省森工总局、大兴安岭林业公司、吉林省林业厅、内蒙古大兴安岭林业管理局派驻森林资源监督机构和监督人员。1989年7月4日，林业部驻内蒙古大兴安岭林管局森林资源监督专员办事处正式成立；同年8月20日，林业部驻吉林省森林资源监督专员办事处正式挂牌成立；同年10月24日，林业部驻大兴安岭林业公司森林资源监督专员办事处挂牌成立；同年11月20日，林业部驻黑龙江省森林工业总局森林资源监督专员办事处正式挂牌成立。

自此，林业部派驻东北、内蒙古林区的第一批森林资源监督队伍诞生。1990年起，各森工集团和吉林省林业主管部门分别向所属森工企业派驻森林资源监督机构，各森工企业又向下属林场（所、贮木场）派驻森林资源监督站，初步形成了东北、内蒙古重点国有林区“三段式”派驻森林资源监督体系，开启了东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理与监督并存的新时期。1991-2004年，四川（后更名成都）、云南、福建（后更名福州）、兰州（后与西安合并）、西安、武汉、贵阳、海口（后更名广州）、合肥、乌鲁木齐10个森林资源监督专员办事处相继成立。

2003年11月，中央编办批复同意成立国家林业局森林资源监督管理办公室。2004年1月，国家林业局森林资源监督管理办公室正式成立，根据局党组安排，与森林资源管理司合署办公，森林资源管理司司长兼任监督办主任，指导全国森林资源监督工作，组织跨省的森林资源监督行动。2007-2009年，各森林资源监督机构被批准参照《公务员法》管理。

2011年，除大兴安岭专员办外，其他13个专员办与濒管办派驻的22个办事处整合，均加挂“中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理办公室”牌子，撤销兰州专员办，组建为12个专员办（濒管办），监督范围重新调整。2011-2013年，北京专员办、上海专员办相继成立，最终达到15个专员办，实现森林资源监督（除港澳台地区）全覆盖。2018年，中国林业史再添浓重的一笔。

中央新一轮机构改革，撤销原监督办，森林资源监督管理职能转入新组建的森林资源管理司，原监督办职工人随事走，转为公务员编制，明确15个专员办转为行政机构，作为国家林业和草原局的派出机构。2018年全国森林督查汇总会1989年林业部首批森林资源监督机构成立以来，派出机构从无到有不断扩大，监督范围实现全覆盖，监督职能不断调整和强化。30年来，按照党中央、国务院不同历史阶段对全国林业工作的部署和要求，在原林业部、原国家林业局和现国家林业草原局党组的正确领导下，各监督机构不忘初心、牢记使命，全面贯彻党中央、国务院方针决策，坚守保护发展森林等资源这一核心任务，坚持以案件督查督办为首要任务，勇于作为、敢于担当，不断探索监督工作新机制，努力提升监督能力，累计督查督办各类破坏森林资源案件4.87万件，查处非法占用林地项目3.2万个，非法占用林地324.7万亩，查处各类非正常消耗林木蓄积量114.4万立方米，处分、处罚、刑事诉讼等处理各类涉案人员4.2万人（次），督促收回林地54.4万亩，督促收缴罚金、罚款和植被恢复费等36.6亿元以上，严厉打击了乱砍滥伐、侵占林地、无证运输等违法犯罪行为，为依法管理、保障森林资源可持续增长、维护国土生态安全发挥了重要作用。

开拓创新积极探索监督工作新机制30年来，国家林业和草原局森林资源监督机构不断探索森林资源监督管理工作新机制、新模式、新途径，为守护生态红线、增强监督实效，注入了活力，提供了保障。内蒙古专员办专员李国臣一行到满归林业局督查面对新时代新使命新要求，内蒙古专员办与时俱进，大胆探索，久久为功，助绿“三北”生态屏障；坚持重拳出击，惩处与警示并重；加强沟通，压实政府主体责任，以监督通报和不定期汇报等方式，将监督情况和发现的重大问题及时报告内蒙古自治区政府，督促全区加快建立盟市、旗县、乡镇目标责任制体系，明确责任主体，为森林资源监督落实提供了保障。长春专员办专员赵利在珲春现场测试巡护终端运行长春专员办在全国率先开发应用林木采伐证网上审批系统，极大地降低了基层行政成本，提高了工作效率；积极开展毁林种参专项督查，针对吉林省安图县、敦化市和集安市等毁林种参案件多发的事实，开展专项调研和督查，提出整改意见，并对整改情况进行专项督查。

黑龙江专员办专员袁少青一行在宾县开展2019年度森林督查工作黑龙江专员办建立联合检查制度、联席会议制度、定期培训制度、一线核验制度、廉政约束制度和整改督查制度等长效联合工作机制，加强领导、精心组织、规范运作、强力推进，累计对38个县级人民政府和有林单位进行了目标责任制检查，突出问题导向，让“回头看”扎实有效，基本做到了问题查处到位、整改到位、责任人追究到位。大兴安岭专员办专员陈彤一行检查兴安杜鹃保护管理工作大兴安岭专员办制定《大兴安岭专员办森林资源监督工作约谈办法（试行）》，针对森林资源保护管理问题，实现约谈工作常态化，针对森林资源保护管理、森林经营抚育、侵占林地等问题，充分发挥约谈作用，推进督查督办案件、自然保护区管理有序进行。成都专员办专员向可文一行在案件查处现场督办成都专员办从源头上寻找管理方面存在的问题，加强政策和管理制度监督检查，分析研究监督区的用地政策、审批制度、优惠鼓励措施等方面存在的问题，督促完善相关的管理政策和制度，从根儿上防范破坏森林资源行为发生；选取部分林业重点县开展森林巡查，通过“解剖麻雀”的方式对这些县开展全方位监督检查，以点带面，带动其他县加强森林资源管理，减少案件发生频次。云南专员办专员史永林一行在督查地核实检查云南专员办把监督工作重点放在对林地进行全过程监督，规范林木采伐审批，严格依法使用林地和森林采伐限额管理上；放在政府领导行为和由此引导的企业行为上；放在各级政府出台的有关林业的政策、决定以及涉及林业的各项发展规划上，围绕不同层次的重点，以“严管林”为核心，认真开展各项监督工作。

福州专员办干部培训福州专员办坚持政治发动、纵向联动、横向互动、全办齐动，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，切实履行监督职责，为保护发展闽赣两省森林资源，建设生态文明试验区发挥积极作用。西安专员办专员王洪波组织开展约谈工作西安专员办创新开展森林资源例行督查，利用林地“一张图”成果和卫星遥感等技术，在甘肃庆阳开展森林资源例行督查试点，排查并督促庆阳市相关县（区）政府查处数百起涉林违法案件，整改了存在的突出问题，强化了地方政府依法行政意识，提高了林业的社会地位和森林资源管理水平。

武汉专员办专员周少舟与监督处同志研究监督工作武汉专员办创新探索建立了网格化监管模式，让人人都成为网络员，人人都有“责任田”，既实现了监管区域全覆盖，也在督查实践中锻炼了队伍，有效破解了“人力不足、信息不畅、反应不灵、针对性不强”的制约问题。目前，网格化监督机制已在10多个专员办推广使用，产生了很好的监督效果。贵阳专员办专员李天送一行到贵定县摆龙河国家湿地公园调研贵阳专员办建立森林资源监督信息员（联络员）制度，拓宽案件线索来源，加大涉林案件督查督办力度，并在完善联络员管理的基础上，启动专员办与林业工作站联合监督试点，进一步提升监督成效。

广州专员办专员关进敏一行到占用征收林地项目现场检查广州专员办利用“林地一张图”、森林资源监管平台、林地审核审批管理系统、卫星遥感影像等数据的分析比对，批量发现问题线索，把大海捞针的“体检式”督查，改为带着线索的“点穴式”督查，逐渐改变过去单纯依靠纸质林班图和GPS的检查方式，基本形成卫星遥感影像判读与实地勘查相结合的“天空地”立体督查。合肥专员办专员李军到旌德实地检查调研林长制建设情况合肥专员办切实探索建立了用地单位依法使用林地责任制，初步形成了森林资源监督工作制度、机制创新体系，切实有效地将林地保护的责任和压力层层传导至林地管理、监督和使用主体各方，进一步增强了用地单位依法使用林地的意识和监督的实效性和震慑力。

乌鲁木齐专员办副专员郑重一行在新疆喀什塔什库尔干自然保护区督办开矿占用林地案件乌鲁木齐专员办以新技术应用开创监督执法工作新局面，通过遥感技术在森林资源保护中的应用，构建“天上看、地下查”的“天空地”监管全覆盖体系，建立常态化的监督和执法机制，实现了“及时发现，及时查处，及时整改，及时恢复”，有效遏制了违法破坏森林资源行为，从根本上解决了当前森林资源监管“被动式发现、运动式查处”的问题，大幅提升了督办质量。上海专员办专员苏宗海调研江苏固城湖国家城市湿地公园上海专员办大力试行“义务森林资源监督员制度”提质扩面，广泛吸收社会力量参与，使森林资源监管由“封闭”走向“开放”，扩大监督主体范围，进一步完善监督网络体系，更大范围拓宽监督信息来源和案件线索渠道，极早发现破坏动向，有力地提升了社会公众的森林资源保护意识，强化了基层森林资源保护监管力量。

北京专员办团队建设北京专员办摸索出办站协同监督机制，发挥基层林业站管理生态林队伍、巡查队队伍的优势，划定监督区，明确监督任务，确定监督责任人。对媒体关注、敏感时间敏感位置发生违反资源管理法规的破坏森林资源事件，试点林业站发现后48小时内并联报告，大大提升了林业站同志业务能力和监督效率。同时，北京专员办探索创新的暗访机制、与纪检监察部门建立重大案件移送机制、案件跟踪督办问效机制等，充分发挥了监督“利剑”作用。

矢志担当带着责任使命奋勇前行30年，沿着历史走过的足迹，各森林资源监督机构干部职工用实际行动诠释“不忘初心、牢记使命”的现实意义。内蒙古专员办首任专员范树德说：“1989年7月4日，林业部驻内蒙古大兴安岭林管局森林资源监督专员办事处在内蒙古大兴安岭林管局正式挂牌成立，这是中国林业发展史上具有里程碑意义的重大制度创新，是国家力挽狂澜、保护森林资源的重要举措。

30年的实践证明，实行派驻森林资源监督机构制度，这种初心和制度，为有效遏制东北、内蒙古林区的森林资源过度消耗、控制林地流失、打击各类破坏行为、推进森林资源保护管理、促进森林资源持续增长，发挥了重要作用。”同样，怀着初心使命奋进前行的还有黑龙江专员办原专员孙丕文。

1995年末，他担任驻黑龙江省监督专员伊始，正逢全省大搞毁林开荒。面对这种严重违法违纪行为和事关治危兴林成败的大事，他组织动员全系统监督力量会同有关部门，先后查办了孙吴县超限额采伐1.4万立方米、毁林开荒5.3万亩，双鸭山林业局副局长乱批林地怂恿林场场长毁林开荒，萝北县毁林5.1万亩3起大案，在全省起到了很好的震慑作用。

“森林督查要敢于亮剑。30年来，广大森林资源监督工作者以保护和发展森林资源为己任，坚持实事求是，依法监督，履职尽责，有效维护了森林资源管理的正常秩序，为强化森林资源保护管理，促进森林资源持续增长，发挥了不可或缺的作用。”这是内蒙古专员办专员李国臣对各监督机构工作成绩的概括，也是时代对各监督机构的中肯解读。

森林新时期，林业发展迎来新任务，各监督机构肩负着新使命。如何更好地发挥监督作用，做好新时期森林资源监督管理工作？各专员办负责人见仁见智。

针对监督队伍如何更好地履职尽责，合肥专员办专员李军认为，应深刻理解“保护生态环境就是保护生产力”的科学内涵、自觉强化“像保护眼睛一样保护生态环境”的责任担当、牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，全面落实“对破坏生态环境的行为，既不能手软，更不能下不为例”的法治要求，牢记使命勇担当，砥砺奋进再出发，立足实际创佳绩，依法履职谋新篇，全力维护辖区森林生态安全。针对监督队伍如何全面落实森林资源监督任务，武汉专员办副专员孟广芹说，新时代新使命，新时期监督机构应以终为始，不忘初心，聚焦主责主业，盯牢重点区域、重要时段、薄弱环节，主动作为。

全国“一盘棋”，以森林资源监督网格化为抓手，上下联动，在“源头严防、过程严管、违法严惩”上下大功夫，特别是狠抓案件督办，实现对豫鄂两省林草资源监管全覆盖，充分彰显监督机构的权威，发挥扎根基层的优势，全力服务全国生态建设大局和两省林业高质量发展。就如何创新森林资源监督管理模式，成都专员办专员向可文说，新时期，专员办应履行好职责职能，加大现代信息技术和地理信息系统运用力度，充分利用大数据、遥感等先进技术，将现代监控、监测技术与执法监督手段紧密结合，加大卫片执法力度，提高监督检查的效率和准确性，充分运用“资源一张图”和林地变更调查成果，结合生态保护红线划定，提高监管能力，做到早发现、早查处，防止小问题拖成大问题。草原就监督机构如何进一步提高森林资源监督实效，乌鲁木齐专员办副专员郑重提出，新时期，专员办应发挥主责主业，进一步加大对违法破坏森林资源案件的发现和查处力度，以全国“资源一张图”为基础，采用遥感等技术手段实现全覆盖检查，以每年的森林督查为契机，充分运用督查成果，努力提高督查成效。

就监督机构如何进一步提升监督能力，长春专员办专员赵利说，机构改革后，专员办的职能在逐渐拓宽，传统的资源监督方式方法已不能适应新形势和新需要。抓紧实施人才培养计划迫在眉睫。只有依靠人才，才能增强对森林、湿地、草原、自然保护地等领域的监督能力；只有依靠科技创新，应用最先进的科技手段，才能提高监督成效。

通过创新监督方式方法，将原来的事后监督变为事前预防、事中跟进督导、全过程动态监控，不给林业草原资源破坏行为任何可乘之机。同时，要强化统筹协调，借智借力，调动各方面力量参与林草资源保护和监督，为监督区林业和草原事业健康发展营造良好环境。就如何进一步发挥监督机构作用，上海专员办专员苏宗海说，新时期专员办要深入基层调查研究，及时发现问题；加强行政执法培训，提高业务干部素质、能力和水平，妥善解决问题；压实地方各级政府责任，善于沟通协调，做到履职尽责；联合相关部门定期组织开展专项行动，持续遏制和打击各类违法违规侵蚀林草资源的行为。

湿地“新时代，新使命，新担当。未来的监督工作使命更加光荣，责任更加重大。我们必须不忘初心，坚守职责，以推进森林资源可持续发展及生态功能稳定发展为目标，以维护人民利益和法律尊严为原则，把纪律和规矩挺在前面，不断提升监督能力和实效。”这是北京专员办专员苏祖云对未来监督机构发挥作用的期许，也是各监督机构干部职工的心声。

国家林业和草原局森林资源管理司司长徐济德每天都在思考：如何全面贯彻落实习近平生态文明思想，守住绿水青山，处理好保护与发展的关系，确保森林资源持续增长和林区稳定？35年的资源调查与管理经历，在他心头凝结着深深的资源情怀。他一直认为，森林资源是一切林业工作的基础，做好监督管理工作是确保森林资源持续向好必不可少的手段。

新时代，推动新发展，全体资源人责任重大。不忘初心、牢记使命，加快推进林业治理体系和治理能力现代化建设，资源监督重担在肩。（刘泽英靳爱仙李磊）图片均由国家林业和草原局森林资源管理司提供寄语30年担当作为，肩负森林资源严格监管责任；30年改革创新，构建完善森林资源保护机制；30年砥砺奋进，绘织森林资源监督宏伟蓝图；30年铸剑为犁，推动美丽中国生态文明建设。

“功成不必在我，而功力必不唐捐”。我们将不忘初心、牢记使命、接续奋斗，努力为中华民族守护好每一寸绿色，为子孙后代留下美丽家园，作出新时代“资源人”应有的贡献！——森林资源管理司司长徐济德7月兰花清香溢。

30年前的7月，森林资源监督机构承载着党和人民的重托，肩负着时代赋予的沉甸甸责任应运而生，开始了艰辛的探索和顽强的拼搏。30年来，广大监督工作者不忘初心、牢记使命，励精图治，艰苦拼搏，面对多重困难痴心不改，历经各种风霜洗礼严持操守。30年风雨路，浓缩了监督工作从无到有、从小到大、由弱变强的艰苦历程，见证了共和国森林资源监督管理工作从起步学习、探索前行到与时俱进、开拓创新的发展足迹。回眸30年，绿色已成为生命之魂。

再望30年，初心永驻，责任在肩。祖国大地必将处处绿水青山。——内蒙古专员办专员李国臣30年，我们用双脚丈量过监督区的每一方热土；30年，我们用心血浇灌过监督区的一草一木。

30年，我们护佑了吉、辽大地一片绿水青山，却在生态保护的功劳簿上隐去了自己的容颜。前路还未及回望，我们又整装出发，行进在建设生态文明的伟大征程上。——长春专员办专员赵利时光荏苒，岁月如梭。回眸森林资源监督工作，30年坚守使命，30年改革创新，30年砥砺奋进，30年辉煌历程。

新时代赋予新使命，新征程激励新作为。在习近平生态文明思想指引下，我们一定不忘初心、牢记使命，扬帆远航、再立新功！——黑龙江专员办专员袁少青卅载朝夕日，汗水铸辉煌。回顾过去，森林资源监督30年不平凡历程，记载了昨日的奉献和今日的收获。展望未来，我们将勇敢地肩负起生态文明建设光荣而重大的使命，与林区人民一道共同守望好祖国北部的绿水青山。

——大兴安岭专员办专员陈彤我们的生命因绿色而精彩，我们的事业虽平凡却生动。30年砥砺前行，我们严守林业生态红线，维护森林生态安全，在默默无闻中坚守，在与时俱进中收获。

前进道路上，我们将重整行装再出发，着眼新任务，找准新定位，续写新篇章。——成都专员办专员向可文描河山锦绣，绘国土丹青。忆往昔，30年筚路蓝缕、风雨耕耘，30年砥砺奋进、硕果累累，凝结着云南专员办干在实处的创新智慧，彰显着汗水与成功相伴的壮阔波澜，见证着探索和辉煌同行的弄潮精神。看今朝，踏上新征程，创造新业绩，云南专员办认真履行森林资源监督职责，不忘初心，不辱使命，逐梦前行。

——云南专员办专员史永林岁月荏苒，弹指一挥间，森林资源监督喜迎而立之年。栉风沐雨30载，监督战线同仁以梦为马、不负韶华，今朝始得展晨曦，新时代监督人将不忘初心，砥砺奋进，牢记守护绿水青山的使命和责任，为美丽中国建设添绿添彩。——福州专员办专员王剑波回首30载，亮剑始己巳；抑超限额采，遏毁林草垦；监督加管理，作用不可替。

奋斗中国梦，监督增新责；守护青山绿，落实用途管；打造公园名，担当使命重。——西安专员办专员王洪波生态建设，久久为功。十年树木，时间是最好的答案。

三十而立，绿水青山注脚奇迹。豫鄂作为中部崛起战略高地，又分处黄河、长江两大母亲河流域腹地，做好两省森林资源监管，任重道远。武汉办将不忘初心，弘毅进取，奋力推进生态优先、绿色发展，为建设美丽中国再立新功！——武汉专员办专员周少舟建办16年来，贵阳专员办认真履职，开展监督，提出建议，积极参与贵州国家生态文明试验区和湖南“绿满三湘”进程。未来，我们将遵照国家林草局各项部署，深化能力建设，优化各方协作，强化监督与服务，为新时代黔湘两省生态文明建设再立新功。

——贵阳专员办专员李天送砥砺奋进17载，初心不改。广州专员办在国家局党组的坚强领导下，忠诚履行监督职责，切实发挥“督政”作用，实现了从传统监督向现代化、信息化、科技化监督转型。

站在新的起点上，广州专员办将深入贯彻落实习近平生态文明思想，高举监督“利剑”，奋发有为、勠力担当，坚决守护好祖国南方的绿水青山！——广州专员办专员关进敏忆往昔，风雨兼程。合肥专员办克难攻坚求突破，创新实干勇担当，依法履职增实效，确保辖区森林资源安全。

新起点，砥砺奋进。务必牢记初心担使命，立足岗位再出发，凝心聚力谱新篇，把皖鲁两省“好山好水”保护好！——合肥专员办专员李军扎根边疆戈壁大漠，守护天山南北绿色。博斯腾湖候鸟捕鱼，卡拉麦里野马奔腾。

履职尽责敢于碰硬，保驾护航生态文明。深入乡村结亲解困，锤炼党性维护稳定。铭记来时初心使命，凝心聚力艰苦奋斗。机构改革勇接重任，敢立潮头砥砺前行。

——乌鲁木齐专员办副专员郑重遥想9年前，破茧上海滩，守护苏浙沪森林资源；忠诚担重任，锐意克难关，破解涉林垦造耕地难；创新添动力，机制要健全，督查督办案件是关键；部门多协作，网格覆盖全，涉林案件根本性好转。展望新时代，改革求发展；党建来引领，依法督案件；生态文明观，责任扛在肩；赤诚守初心，砥砺永向前。——上海专员办专员苏宗海有支队伍专司森林督查，虔诚履职滚打摸爬，在绿色保卫战中，着实让罪犯惧怕。

30年了，因为执著，坚决遏制住了超限额采伐；30年了，因为坚守，让破坏林地罪犯受到法律的惩罚。他们以全面加强党建为引领，确保了每一次督查都公正依法；他们不忘初心、牢记使命，无愧于资源管理战线的“铁齿铜牙”。新时代呼唤新担当，新征程更需奋力涉跋；瞄着天更蓝水更清，再作为共绘美丽华夏！——北京专员办专员苏祖云。

本文来源：97国际至尊品牌97622-www.kodomohattatsu.com